北京市海淀区防火安全委员会文件
海防安字〔2017〕 号
北京市海淀区防火安全委员会关于
印发2017年夏季消防检查工作方案的通知
区属相关委办局、各镇政府、街道（地区）办事处：
现将《2017年夏季消防检查工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，抓好贯彻落实。
附件：1.工作联络表
2.工作小结及工作情况统计表
北京市海淀区防火安全委员会
2017年4月18日
（联系人：包万年 联系电话：82556659）
2017年夏季消防检查工作方案
按照公安部2017年夏季消防检查工作统一部署，为切实加强夏季火灾防控工作，确保消防安全形势持续稳定和重大活动消防安全，区防火安全委员会决定自2017年4月中旬至党的十九大闭幕，在全区集中开展夏季消防检查。现制定工作方案如下：
一、工作目标
以习近平总书记等中央领导同志关于加强公共安全的一系列重要批示指示精神为指导，认真贯彻落实公安部、市委、市政府和区委、区政府工作部署，围绕“一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大等重大活动安保任务，坚持“党政同责、一岗双责”，坚持“属地管理、条块结合”，坚持“以问题为导向，以创新为动力”，按照“标本兼治、重在治本、综合管理”的原则，充分发挥各级行业部门职能作用，动员社会各方面力量，采取消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合，“规定动作”与“自选动作”相结合等方式，全面排查火灾隐患，集中整治影响消防安全稳定突出问题，深入开展消防宣传培训，着力夯实火灾防控基础，切实提高海淀区火灾防范水平，坚决遏制重特大火灾，确保火灾形势稳定，努力为“一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大等重大活动创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
海淀区成立2017年夏季消防检查工作领导小组，梁爽副区长为组长，区政府办、区综治办、区公安分局、区安全监管局主管领导、区消防支队主要领导为副组长，区防火安全委员会各委员为领导小组成员。领导小组办公室设在区防火安全委员会办公室，区消防支队支队长史翀任办公室主任。
三、工作内容及措施
（一）提升行业消防管理水平
在党委政府领导下，建立健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制，落实行业部门消防管理责任。各行业部门要进一步推进行业消防安全标准化管理，组织开展集中培训、专项检查，督促相关行业单位落实标准要求。要严格贯彻落实公安部与教育部、民政部、卫生计生委、国家文物局等部委印发的中小学幼儿园、社会福利机构、医疗机构、文物建筑消防安全管理规定，联合教育、民政、卫生计生、文物等部门对相关行业单位达标建设情况进行抽查，对不合格的，要重点帮扶整改。
（二）开展夏季火灾隐患排查整治
1.加强人员密集场所消防检查。督促公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老机构、劳动密集型企业等人员密集场所落实主体责任，对照落实“六加一”措施要求开展火灾隐患自查自改。各行业部门按照各自职责对人员密集场所进行全面消防安全检查。督促高层地下建筑、城市轨道交通、大型综合体等火灾高危单位落实严防严控措施，杜绝群死群伤火灾。
2.加强易燃易爆单位消防治理。严格落实国务院办公厅危险化学品安全综合治理有关部署要求，组织对石化企业集中和危化品事故高发区域开展消防安全风险评估。依法对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位落实消防安全责任制、履行消防安全职责的情况实施监督检查。督促指导大型易燃易爆危险品企业建立专职消防队和工艺处置技术小组，提高专业处置能力。
3.开展文物古建筑消防检查。落实文物古建筑消防安全管理和电气防火规定，督促指导文物管理单位加强日常消防安全管理，增设独立式火灾报警器、简易喷淋系统、电气火灾监控系统，推行物联网消防安全监控管理，落实消防设施和电气线路定期检测制度，严格用火用电管理，建立专职消防队或微型消防站。
4.推进消防安全社区创建。全面推动社区消防管理组织制度建设，深化消防通道治理，强化电气及危险品管理，有效保障消防设施器材完整好用，消防宣传实效管用，微型消防站有战斗力。推广安装独立式火灾报警器、简易喷淋，组织社区居民开展逃生自救演练，减少小火亡人。严禁电动自行车在居民楼道、楼梯间停放、充电，推广设置集中停放点和充电桩。开展消防安全社区创建达标活动，“一带一路”国际合作高峰论坛召开前，涉会场所周边500米范围内社区达标率100%，党的十九大召开前涉会场所周边500米范围内社区达标率100%，全区社区达标率80%。
5.加强电气火灾防范检查。按照国务院安委会电气火灾综合治理部署要求，人力社保、安全监管、质监、工商、电力等相关部门、各镇政府，集中开展电气火灾防范专项整治。督促社会单位建立健全用电安全管理制度，规范电器产品、电气线路安装敷设，定期维护保养、检测。推动街道、镇排查居民住宅电表箱设置、线路连接是否安全规范。各镇政府将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。
6.加强城乡结合部重点地区专项治理。按照全市疏解整治促提升专项行动部署要求，针对辖区实际，围绕工作重点，深入排查整治隐患问题，按需要配置必要消防设备和义务消防员；确保消防安全预防及应急处置水平明显提高，实现重大火灾隐患基本消除，不发生群死群伤重特大火灾事故。
7.开展养老机构专项检查。依托民政部、公安部等六部委开展的养老服务质量建设专项行动，针对全区养老机构开展消防安全专项检查，全面摸清辖区养老底数，掌握消防安全状况，建立火灾隐患台帐，采取多种执法手段，最大限度消除养老机构存在的火灾隐患。建立健全安全监管机制，集中整治一批消防安全隐患，进一步完善养老机构消防设施。加强对养老机构工作人员的业务指导和培训，全面提高辖区养老机构消防安全水平。
8.大力推进消防安全基础工作。党的十九大召开前，全区完成消防安全高风险源调查评估。各镇完成消防规划（消防专篇）制修订。80%的镇、街道消防安全网格实现规范化管理。按计划落实消防队站建设。市政消火栓按照消防规划应建尽建，完好率达到98%以上。符合建队条件的镇全部建立专职消防队，所有重点单位和80%的街道社区按标准建立微型消防站。结合智慧城市建设，积极推广城市消防安全远程监控系统建设，70%以上的火灾高危单位接入系统。以微型消防站为支点，推动建立区域联防协作组织，50%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防组织。
9.因地制宜开展专项行动。各镇政府在开展以上“规定动作”的同时，要根据辖区实际，采取“自选动作”，组织开展针对性消防安全专项治理，切实消除一批火灾隐患，关停一批消防违法企业，曝光一批严重违反消防法律法规的单位及个人。夏季消防检查期间，各街镇至少选取1-2项重点场所或薄弱环节开展重点整治，制定“自选动作”整治方案，全区组织部署开展整治；“自选动作”专项治理方案报区防火安全委员会办公室备案。
（三）深化消防宣传培训
1.强化社会化宣传教育。结合消防安全社区创建，推进“消防宣传教育示范社区”建设、“社区消防宣传大使”评选命名活动，不少于60%的社区聘有“消防宣传大使”。60%以上的中小学校做到消防安全知识有教材、有师资、有课时；组织参加全国第四届“暑期消防安全宣传教育行动”，所有大学、高中新生军训期间接受“四个一”消防安全教育。组织参加消防夏令营活动、第二届全国儿童消防绘画作文和中小学生消防知识网络大赛。
2.强化媒体宣传报道。北京电视台、广播电台刊播提示字幕、公益广告每月分别不少于1500、100条（次）。各级消防官方微信、微博每天发送消防提示信息，发送手机消防提示短信每月不少于1次。“移动互联网消防信息服务平台”北京消防官方微信目标人群关注数不少于年度任务数的80%。
3.强化宣传阵地建设。消防宣教中心完成实体运作，配备相关人员、设备器材。区级媒体开设消防专栏不少于3个（电视栏目不少于1个），户外（车载）视频、楼宇电视、宣传橱窗广泛开展警示性、法制性宣传，普及消防知识。60%的街道、镇级行政区域建成消防科普教育基地并向社会开放。消防宣传车每周巡回宣传不少于2个半天。消防监督员每周开展宣传教育培训不少于半天。
4.强化社会消防培训。大力推动社会化培训工作，各街镇普遍建立社会消防培训机构或培训点。组织对各级党政机关、行业部门、国有企业、街镇、社区负责人和重点单位消防安全责任人、管理人以及公安派出所消防专（兼）职民警全部培训一遍。采取政府购买公共服务等方式，拓宽培训渠道，强化居民群众消防安全培训。扩大建构筑物消防员职业技能鉴定规模，满足消防控制室值班操作人员持证上岗要求。
（四）全力做好重大活动消防安保工作
紧盯“一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大等重大活动，切实加强消防安全保卫工作，督促涉会场所落实各项安保措施，加强针对性宣传培训，组织网格力量实施群防群治，加大社会面火灾防控力度，加强执勤备战，确保万无一失，坚决维护消防安全形势稳定。
四、职责分工
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确职责任务，落实工作责任。
（一）各镇政府、街道（地区）办事处要加强组织领导和调度指挥，主要领导要将排查治理工作列入重要议事议程，各行业分管领导要每月听取本行业排查治理进展情况汇报，带队开展督导检查，研究解决涉及本行业消防安全的重大问题。对行业部门、监管部门提出的消防安全突出问题，属地政府要组织落实治理工作。对重大火灾隐患和区域性火灾隐患，属地政府要挂牌督办，积极推动整改。属地政府要将消防站、消防水源、消防车通道等消防基础设施建设，与城乡基础设施建设同步实施。
（二）公安机关应依法查处单位场所存在的火灾隐患和消防违法行为；对存在火灾隐患的无照经营单位、场所，工商部门应依法予以取缔；对未经相关许可生产经营的，安监、文化、卫生等部门应依法责令停业；对违法建设或擅自改变使用性质的建筑，规划、城管、住建等部门及街镇政府应依法制止、查处或责令停止使用；对违法违规供气的，区政市容部门应依法追究责任；对生产、销售不合格或国家明令淘汰消防产品的单位，工商、质监等部门应依法从重处罚。各部门对发现涉及其他部门执法权限的消防安全问题，应及时移交相关部门查处。
五、实施步骤
夏季消防检查分三个阶段开展：
（一）部署发动阶段（4月中下旬）。各镇政府、街道（地区）办事处召开消防工作联席会议、领导小组相关成员单位召开消防工作专题会议部署工作，结合实际制定具体实施方案，建立健全工作机制，细化分解工作任务、措施和责任，并利用新闻媒体广泛发动，营造社会舆论声势。
（二）全面实施阶段（4月下旬至党的十九大闭幕）。落实消防安全行业监管、专项监管、综合监管、属地监管责任，结合职责任务和工作实际，坚持打防管控一体化推进，统筹推动自查自改、基层基础、排查整治、宣传培训等工作，在摸清底数基础上，联合相关部门，动员多方力量，采取各种措施，分行业、分区域集中开展排查、检查，同步推进消防基础工作。
1.4月下旬至5月中旬，全面启动夏季消防检查各项工作，严格落实防控措施，做好“一带一路”国际合作高峰论坛消防安保工作。
2.5月下旬至9月上旬，加大工作力度，深入推进夏季消防检查工作任务落实。
3.9月中旬至党的十九大闭幕，进一步强化社会面火灾防控措施，严管严控重点区域、重点场所，确保党的十九大消防安全。
（三）总结考评阶段（党的十九大闭幕后5日内）。各镇政府、街道要组织对专项行动进行检查考核，总结经验做法，研究建立长效机制。
六、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础的重要举措，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要带动基层基础工作、促进源头治理。各镇政府、各街道主要领导要亲自研究，分管领导要亲自检查，成立组织领导机构，明确职责任务，加强调度指挥，统筹推进各项工作任务。
（二）坚持党政主导，强化部门协作。各街镇党委要高度重视，将夏季消防检查纳入议事日程，党委领导带队检查消防安全工作，推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。各行业部门要加强沟通协调，组织开展联合检查，推动落实行业消防安全标准化管理规定，以标准化促进行业消防管理规范化。
（三）广泛宣传发动，营造强大声势。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传夏季消防检查工作部署开展情况以及重点工作成效，注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大火灾隐患，营造浓厚氛围。要针对夏季火灾特点，充分动员街道、镇、社区村和社会单位力量，充分借助广播、电台、报刊、网络、户外视频等媒体资源，采取多种形式开展提示性消防宣传，普及安全用火用电常识以及自防自救知识，提高群众消防安全意识。
（四）严格督导考评，落实各级责任。各成员单位要建立健全工作责任制，逐级分解任务，明确工作责任、量化任务指标，定期对工作进展情况进行检查考评。区防火安全委员会将适时组织开展督导检查，对组织有力、成效明显的，提出表扬；对发现责任不落实、工作不到位、成效不明显，将通报批评。对发生较大以上火灾、严重社会政治影响火灾以及其他重大消防安全问题的，将严格实施责任倒查。
（五）加强信息报送，确保信息畅通。夏季消防检查工作开展期间，各单位要加强情况信息收集汇总，认真总结提炼经验做法，明确专人负责，及时反馈工作情况。4月25日前上报主管领导及联络员名单（附件1）和夏季消防检查实施方案及动员部署情况，自5月起，每月25日前上报月工作小结（附件2），十九大闭幕后3日内报工作总结，材料上报方式：hdqfhw@163.com。
附件1
工作联络表
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单位 |
主管领导 |
联络员 |
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姓名 |
职务 |
电话 |
姓名 |
职务 |
电话 |
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附件2
工作小结及工作情况统计表
（ 月 日）
一、亮点工作：声势较大、成效明显、领导肯定、媒体关注相关工作。
二、典型做法：完善机制、创新方法、解决难点问题典型做法。
三、排查整治：街镇、行业开展集中排查和联合检查、综合整治等工作情况。
四、突出案例：对隐患问题采取行政、法律、约谈、抄告、移送、挂牌、曝光等措施。
五、基础工作：公共消防设施建设、消防安全标准化、户籍化、网格化管理及弱势群体关爱帮扶等工作。
六、宣传培
北京市海淀区防火委员会 2017年4月20日印发